Venezuela

Las debilidades de América Latina que revela la crisis en Venezuela

Su falta de instituciones, los carteles de droga y la violencia comprometen su desarrollo y futuro.

caminata

El Picacho (o páramo de Berlín) es el lugar al que más le temen los venezolanos.

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Héctor Fabio Zamora / EL TIEMPO

09 de octubre 2018 , 08:19 p.m.

The New York Times publicó recientemente que la administración del presidente estadounidense, Donald Trump, había mantenido reuniones con oficiales militares rebeldes de Venezuela que planeaban derrocar al gobierno de Nicolás Maduro. Finalmente, los responsables de las políticas de Estados Unidos tomaron distancia de la idea; pero, no sorprende, la reacción al artículo fue esencialmente negativa.

Sin duda, existen buenos motivos para oponerse a un golpe en Venezuela respaldado por Estados Unidos. Muchos de quienes probablemente estarían involucrados tendrían mala reputación, dados sus vínculos con el narcotráfico y sus antecedentes de violaciones de los derechos humanos. Casi con certeza, un golpe fracasaría, lo que le daría a un gobierno ya represivo un nuevo justificativo para perseguir a sus opositores.

Otra opción sería una intervención armada liderada por los vecinos de Venezuela. Ellos se ven cada vez más afectados adversamente por el flujo de refugiados, que ya asciende a 2–4 millones y crece a un ritmo de 50.000–100.000 personas por mes. Si estos países tomaran la delantera, no tendrían el bagaje político de una operación militar liderada por Estados Unidos.

Pero este escenario también se puede descartar debido al prejuicio regional contra las intervenciones militares y el hecho de que los vecinos de Venezuela carecen de los medios para llevar a cabo una intervención.

El tamaño de Venezuela es aproximadamente el doble del de Irán, tiene unos 100.000 ciudadanos armados y el país está plagado de oficiales de inteligencia cubanos que colaboran con el régimen.
Una intervención no sería tarea fácil.

Los críticos de la intervención están a favor de imponer sanciones adicionales a los altos funcionarios. Esto está garantizado, pero no hay motivos para creer que esta medida pueda ser decisiva, en especial si se considera que China está ofreciendo cantidades gigantescas de crédito sin ningún tipo de restricción.

Una segunda sugerencia, ofrecer un respaldo importante a los refugiados, sería costosa; admitir más no es una opción realista para muchos países. Por otra parte, esas políticas abordan los síntomas, no su causa.

El futuro de Venezuela es sombrío. La economía se ha achicado a la mitad en los últimos cinco años
; la producción de petróleo ha caído en un porcentaje similar. La infraestructura se desmorona.

La inflación se acerca al millón por ciento. La pobreza es generalizada en un país que en algún momento estuvo entre los más ricos de la región y está sentado sobre las reservas petroleras más grandes del mundo. El crimen está en aumento, el sistema de atención médica está quebrado y el hambre es generalizada.

Sanciones insuficientes

Nicolás Maduro, que recientemente obtuvo un segundo mandato de seis años como presidente, en lo que la mayoría de los observadores consideraron una elección fraudulenta, ha creado una nueva asamblea constituyente (para sortear a la Asamblea Nacional controlada por la oposición) que está redactando una nueva constitución que cementaría aún más la dictadura. Se han reportado arrestos arbitrarios y tortura, entre otros muchos abusos

Por todo lo anterior, sigo planteando una pregunta que formulé públicamente y en privado en los últimos meses: ¿Cuánto más tienen que empeorar las cosas en Venezuela antes de que el mundo esté dispuesto a actuar? ¿Cuánta gente más debe perder la vida? ¿Cuántos más tienen que convertirse en refugiados?

Para estos interrogantes parece no haber respuestas. Pero, en algún momento, evitarlas se vuelve insostenible. La negación no es una estrategia.

Un contexto complejo

Mientras tanto, sin embargo, tenemos certeza al menos sobre tres cuestiones:

Primero, la doctrina Responsabilidad de Proteger, o R2P, que la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó de manera unánime en 2005, en respuesta a la inacción del mundo cuando casi un millón de hombres, mujeres y niños fueron masacrados en Ruanda, está prácticamente extinguida. China y Rusia han dejado de respaldarla después de la intervención occidental en Libia en 2011, y llegaron a considerarla un pretexto para un cambio de régimen. El mundo no ha hecho mucho más que observar o, peor aún, participar en la destrucción de Siria, donde más de 500.000 personas han perdido la vida y una mayoría de la población se ha visto obligada a abandonar sus hogares.

Esta es una gran tragedia, no solo por razones humanitarias obvias, sino también porque la doctrina R2P introdujo un principio importante: que la soberanía conlleva obligaciones así como derechos, y que cuando no se cumple con estas obligaciones, los gobiernos pierden algunos de sus derechos soberanos. Hace falta un principio de estas características en un mundo donde gran parte de lo que ocurre en el interior de los países afecta los intereses de otros más allá de sus fronteras, muchas veces de maneras fundamentales.

Segundo, los gobiernos están perdiendo la guerra contra el crimen, las pandillas y los cárteles. En América Latina vive menos del 10 por ciento de la población mundial, pero allí se cometen aproximadamente un tercio de todos los asesinatos. A menos de que esto cambie, la mejor gente comprensiblemente se marchará, al igual que la inversión. El crecimiento económico se desacelerará o directamente desaparecerá. Es un círculo vicioso, no virtuoso.

Los gobiernos tendrán que fortalecer las fuerzas policiales y militares. Al mismo tiempo, los países externos que tengan un interés en la región tendrán que asistir, como se hizo con Colombia en las últimas décadas cuando enfrentaba un serio desafío armado desde el interior.

Tercero, América Latina necesita reformar los organismos regionales existentes, empezando por la Organización de Estados Americanos (OEA), o desarrollar nuevas formas de cooperación regional. El requerimiento de consenso antes de que se pueda tomar una acción es una receta para el titubeo.

Relacionada a los dos últimos puntos está la necesidad de repensar la seguridad de la región. América Latina ha evitado en gran medida la geopolítica y las guerras que han plagado a otras partes del mundo. Pero esta tregua de la historia ha terminado. Las amenazas a la estabilidad interna son grandes y están en aumento; y, como demuestra Venezuela, cuando se quiebra el orden interno, los flujos de refugiados, las pandillas y los carteles de la droga ponen en riesgo la estabilidad regional. Es hora de que los líderes de la región hagan frente a su entorno de seguridad en rápido deterioro antes de que este los supere.

A un ritmo de 5.000 personas por día

Esta semana, la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur) informó que alrededor de 1,9 millones de migrantes se han marchado de Venezuela desde 2015, huyendo de la crisis económica y política que atraviesa el país.

Filippo Grandi, cabeza del Acnur, agregó que la tendencia viene al alza, resaltando que “el gran éxodo empezó este año”. Además, reportó que en la actualidad, “unas 5.000 personas abandonan Venezuela a diario”, en “el mayor movimiento de población en la historia reciente de América Latina”.

La ONU calcula que ya hay más de 2,6 millones de venezolanos viviendo por fuera de su país, y que la situación no da señales de mejorar. La hecho es tan grave que el Acnur y la Organización Internacional para las Migraciones anunciaron el 19 de septiembre el nombramiento del exvicepresidente de Guatemala Eduardo Stein como representante especial para la crisis migratoria venezolana.

Colombia, por su parte, calcula que hasta cuatro millones de inmigrantes venezolanos podrían llegar a nuestro territorio, en el escenario más pesimista de un agravamiento de la crisis ese país.

“En un escenario pesimista, es decir, un escenario que parte de que la situación pueda empeorar”, dijo la semana pasada el canciller Carlos Holmes Trujillo en el foro ‘Desafíos de la migración venezolana’, organizado por la Universidad del Rosario, EL TIEMPO y la Fundación Konrad-Adenauer-Stiftung.

“Estamos –dijo el Canciller– frente a un desafío que se no había vivido en nuestro país ni en la región”.


En términos presupuestales, en el escenario base serían necesarios para 2021 recursos por 12,4 billones de pesos (unos 4.100 millones de dólares) en las áreas de educación, salud, atención a primera infancia, atención familiar, vivienda, agua y saneamiento y fortalecimiento institucional. Pero “si la situación empeorase, el requerimiento de recursos sería de 26,5 billones de pesos (unos 8.800 millones de dólares)”, señaló el ministro. Todo ello “obligaría a reajustar asignaciones en los presupuestos de los próximos años del orden del 10,5 por ciento”.

RICHARD N. HAASS
Project Syndicate
NUEVA YORK
Presidente del Consejo sobre Relaciones Exteriores y autor de ‘A World in Disarray’.

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