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Historia cercana

ROSCAR
En materia de medidas económicas, la historia cercana puede traernos
enseñanzas para el presente. Desde la segunda mitad del siglo XX Colombia
experimentó una transformación que ha sido llamada por varios historiadores
como cambio estructural.
La agricultura perdió peso en la economía colombiana entre 1950 y 1975, y
sectores como el manufacturero y el de servicios ganaron importancia en el
Producto Interno Bruto. Sin embargo, este cambio se desaceleró luego de
1975, con un estancamiento en las tasas de crecimiento de los sectores
industriales y una creciente participación de la mano de obra en el sector
servicios. La ausencia marcada de fuerzas competitivas en el mercado interno
y una limitada orientación de la oferta hacia los mercados externos fueron
factores que explicaron los bajos grados de competitividad y dinamismo de la
industria nacional. En consecuencia, se decidió reorientar la política
económica hacia un proceso de apertura unilateral, iniciado formalmente bajo
la administración Barco.
Hasta 1990, el objetivo de la política comercial fue la racionalización de
la estructura de la protección y de los incentivos ofrecidos a las
exportaciones no tradicionales. Estos objetivos cambiaron para permitir una
mayor competencia de los sectores industriales y la promoción del comercio
exterior como motor de desarrollo. Con el proceso de apertura se
racionalizaron los tipos arancelarios, se disminuyeron los controles a las
exportaciones, se eliminaron los recargos a las importaciones y se
facilitaron los trámites de importación.
Uno de los objetivos de la apertura era aumentar el grado de exposición de
la producción colombiana a la competencia internacional para poder, de este
modo, redundar en aumentos significativos de la productividad y en mayores
estímulos a la inversión en tecnología. No obstante, la productividad del
capital no aumentó sino que disminuyó en los años noventa.
El comercio de bienes y servicios de la economía como porcentaje del PIB
creció al pasar de 30 por ciento en 1970 a 37 por ciento en 1998. Las
importaciones se incrementaron de 16 por ciento en 1990 a 19 por ciento del
PIB en 1998, mientras que las exportaciones se redujeron de 20 por ciento a
14 por ciento, respectivamente. Esta tendencia de la economía colombiana
está estrechamente vinculada con un déficit en cuenta corriente difícilmente
sostenible aún en tiempos normales. El deterioro exportador se encontraba
relacionado con la revaluación de este período, que propició grandes
entradas de capital. De este modo, se evolucionó hacia una mayor
vulnerabilidad frente a las crisis financieras, lo cual se evidenció
especialmente durante la crisis de 1998.
En la actualidad la economía colombiana se ha orientado hacia el
fortalecimiento de la apertura comercial. Durante los últimos años la
balanza comercial ha sido positiva y solamente a partir del 2006 se observan
signos de deterioro.
Las relaciones comerciales con América Latina muestran un comportamiento
variopinto: la balanza con los países de Mercosur y con México es negativa
mientras con la CAN, Centroamérica y Venezuela es positiva. Con los Estados
Unidos se empieza a deteriorar la tendencia positiva de la balanza comercial
y los resultados del TLC en el corto plazo conducirían, según los diferentes
análisis, a un incremento mayor de las importaciones frente a las
exportaciones, lo que implicaría un déficit creciente en la balanza de
cuenta corriente.
Este deterioro nos acercaría a situaciones como las de 1998, sobre todo en
el caso en que se confirme una caída en los precios de las exportaciones de
materias primas y productos agrícolas y se sigan sintiendo los efectos de la
revaluación. Las cuentas externas y la balanza de pagos dependerían del
mantenimiento de los flujos de inversión extranjera directa (largo y corto
plazo), de las remesas de los trabajadores y de las privatizaciones.
La pregunta es entonces ¿se mantendrán esos flujos de capitales? ¿Cuando se
detengan, el sector exportador real podrá responder por las obligaciones en
materia de importaciones y por el servicio de la deuda?
Germán Umaña Mendoza
Profesor Universidad Nacional
En la actualidad la economía colombiana se ha orientado hacia el
fortalecimiento de la apertura comercial”.
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